二十世纪末，奶业被**列为受调整和鼓励扶持发展的一个产业，因此，全国从**到地方都把奶业列入了重点、优先扶持发展的一个**项目，并从政策、财政等方面广开绿灯，包括**给奶农补贴购买奶牛，允许从国外购买引进奶牛，对奶农实行不征税等政策，于是1999年以后，我国奶牛养殖业进入超常速发展期，奶牛价格一路走高，价格**时一头刚出生的优质小母犊可以买到1万多元，年产量为4500公斤的三龄黑白花奶牛可买到3万多元的高价。随着2005年以后奶牛养殖业效益的**，奶牛价格开始回归到合理价格，价格与价值的偏离减少，养殖场、农户开始将部分低质低效的奶牛淘汰掉，致使我国奶牛淘汰率开始增长，已从不足10％增长到20％。宁夏、黑龙江、河北、内蒙古等省、自治区2002年至2004年出生的后备奶牛开始投产，产奶量普遍在5500公斤以上，规模奶牛养殖场由于规模化、集约化和标准化方面的优势，效益普遍较好。我国奶牛养殖业已从超常速增长向正常增长转变。

　　相对比2015年上半年24.4亿元的营收业绩，现代牧业近期发布的盈利警告显得颇为突兀。一直以来，作为目前国内**的奶牛养殖企业，现代牧业的发展成为上游养殖转战下游市场颇为成功的一个案例。然而，近期其预计2016年上半年综合净亏损不少于4亿元的盈利警告，使奶牛养殖业发展现状再次成为行业焦点，这是不是预示着历经一年的发展，上游“倒奶杀牛”的困境仍在继续？

　　值得注意的是，现代牧业并不是**一家营收告急的奶牛养殖企业。据了解，A股上市的多家以原奶生产为主的企业也都进入了经营困境。西部牧业今年一季度营收下跌12.10%，亏损超过1300万元，上半年业绩亏损预警达2200万—2500万元，新农开发在今年一季度也同样陷入亏损。去年，中地乳业、现代牧业和原生态牧业三家乳企营收净利均同比下降，而这三家企业也均以奶牛养殖为主业。

　　持续走低的奶价背后是过剩的产能，产能背后是近年来持续涌入乳牛养殖行业的巨量资本。

　　2008年的“三聚氰胺”事件严重冲击了中国的乳牛养殖业。事件过后，诸多小型乳牛畜牧企业和养殖户被淘汰出局，但超大型奶牛企业在各路资本的加持和各地扶持之下迅速崛起。

　　2010年之后，众多乳牛畜牧企业纷纷登录资本市场，掀起了乳牛畜牧行业的上市潮。在A股和港股上市的乳业养殖公司至少有：西部牧业、现代牧业、大庆乳业、中国圣牧、辉山乳业、原生态牧业、燕塘乳业（002732,股吧）和中地乳业等。

　　获得资本推动的大型乳牛企业纷纷扩大养殖规模，产能急剧攀升。由于乳牛生长需要一定的时间，2010年之后新建的牧场，奶牛数量在过去两年集中扩大。现代牧业2015年畜群规模为225542头，同比增长11.92%。中国圣牧奶牛数量从2014年的64769头，增加到2015年的72843头，同比增长12.46%。面包财经翻查了各家公司财报发现：几乎所有上市乳牛畜牧企业的奶牛数量在过去三年都出现了持续的增长。

　　对于国内奶牛养殖业面临困境的罪魁祸首，基本上都指向“进口大包粉”以及“复原乳”。据透露，近年来一些乳品企业使用进口奶粉生产复原乳，限收拒收国内的生鲜乳，加剧了“卖奶难”。可是，为何乳品企业宁可使用进口奶粉生产复原乳都不愿意使用更新鲜更有营养的鲜奶加工液态奶呢？

　　“进口大包奶粉价格太低了”，现代牧业董事长高丽娜说，大量从国外进口大包奶粉被不规范使用，减少了国内生鲜乳的需求量。今年4月份，全球原料奶均价为1.44元/公斤，而我国10个主产省份生鲜乳均价为3.47元/公斤，两者相差2.03元/公斤。由于价差较大，乳企纷纷从国外进口大包奶粉，2015年全国进口大包奶粉54.7万吨，折合生鲜乳为380多万吨。

　　能够让国内一些乳企对进口大包奶粉趋之若鹜的根本原因还在于，中国的常温液态奶以及婴幼儿奶粉加工是允许使用奶粉还原加工的。“其实对于复原乳的使用和标注，**是有明文规定的”，高丽娜表示，巴氏低温杀菌奶禁止添加复原乳，其他乳制品可按规定添加复原乳，但要醒目标识“复原乳”并标注复原乳的比例。但目前市场很不规范，有的甚至违规添加到巴氏杀菌乳中，有的添加复原乳却不标识，有的虽标识但不醒目，有的不标注含量或标注含量跟实际添加量差别较大等。“**被误导，企业仍然能够获得高利润，如此恶性循环，导致国内生鲜奶更是卖不动”。

　　至于为何出现国际、国内原奶价格倒挂，黑龙江省乳业发展中心主任王思再认为，是奶牛养殖成本高、缺少国际竞争力造成的。近几年，饲料、饲草、用工、治污、检测等成本逐年攀升，加之缺乏规模化、专业化、集约化的经营模式，导致养殖成本较高，部分奶牛养殖户出现亏损情况。

　　对于现代牧业的困境，业内人士认为，除了外部市场环境恶劣，现代牧业亏损也存在自身经营方面的问题，比如在消费终端上，现代牧业主打高端奶，但是当前高端奶市场已经饱和，在供需不平衡的情况下，如果单品独大，企业的抗风险能力也会较弱。一些大型乳企之所以能够抵抗风险，在于他们产品线丰富，且企业在经营配合、内部调节方面机制顺畅。

　　对此，宋亮认为，“中国并不适合发展万头牧场，**的问题在于规模不经济，表现为成本高，成本下降空间小，难度大，这样的模式不具备国际竞争力，这是整个畜牧养殖业应该注意的问题。”现代牧业转型应重新规划，拆分大型牧场，提倡适度规模化、规范化，种植业养殖业相结合的养殖方式。

　　宋亮预计，未来两到三年，市场情况仍没有任何变化的话，国内大型牧场将会陆续陷入绝境，不排除个别大型牧场会倒闭。

　　解决养殖企业生存难题的办法只有政策的引导。**有关部门应该采取紧急措施，想办法破解奶牛养殖行业的困局。**层面还需有统一布局，对奶牛养殖行业和乳品加工企业做好科学规划，比如可以建立奶粉原料收储制度，防止乳制品价格过快上涨、过快下跌。

　　另外，欧美等**对本国的养殖业都有保护措施和补贴，但我国缺乏相关措施对进口原奶有所限制，对国内奶牛养殖进行更多保护等。