中国奶协**发布《中国奶业质量报告2016》

　　牛奶被誉为大自然赐予人类**接近完美的食物，是世界各国普遍接受的营养食品。奶业发展事关民众健康、国计民生和民族未来，意义重大。经过60余年的改革和发展，尤其是2008年以后的整顿和振兴，我国奶业发展发生了翻天覆地的变化，取得世人瞩目的成就。当前，我国现代奶业建设正稳步推进，已具备创民族品牌、建设世界一流奶业。

　　牛奶被誉为大自然赐予人类“**接近完美的食物”，是世界各国普遍接受的营养食品。奶业发展事关民众健康、国计民生和民族未来，意义重大。经过60余年的改革和发展，尤其是2008年以后的整顿和振兴，我国奶业发展发生了翻天覆地的变化，取得世人瞩目的成就。当前，我国现代奶业建设正稳步推进，已具备创民族品牌、建设世界一流奶业的基础和条件。

　　为**、全面、系统展示我国奶业发展和质量**状况，在**部、工业和信息化部、商务部、**卫生和计划生育委员会、**质量监督检验检疫总局、**食品药品监督管理总局等部委的指导和支持下，中国奶业**组织编写了《中国奶业质量报告（2016）》，并**向社会公开发布。

　　从报告获悉，奶业是我国畜牧业中**活力和潜力的产业，也是**重视、社会关注、民众关心的民生产业。近年来，我国奶业总体上保持了稳中向好的势头，但也经历了2008年婴幼儿奶粉“三聚氰胺事件”的沉重打击。2008年以来，**出台和完善了奶业法规政策和标准制度，大力开展奶业整顿和振兴。在奶牛养殖环节，不断加大对奶业的扶持力度，实施了奶牛良种补贴、标准化规模养殖、振兴奶业苜蓿发展行动等一系列政策措施，促使奶业发展从数量扩张向质量效益提升转变，从传统奶业向现代奶业转变，奶业生产水平和奶源质量不断**。在收购和运输环节，全面开展奶站清理整顿，严格准入管理，坚决取缔不合格奶站，奶站数量从2008年的2万多个减少到8500个，奶站的基础设施、机械设备、检测手段和人员素质水平显著提升。生鲜乳运输车全部实现专车专用，持证运输。在乳品加工环节，落实《乳制品工业产业政策》，对乳制品及婴幼儿奶粉企业生产许可进行重新审核，淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业，大力推进婴幼儿配方奶粉企业兼并重组，优化产业结构，有力保障了乳品质量**。

　　经过八年奋战，我国奶业实现了振兴发展，产业面貌焕然一新。一是综合生产能力稳步提升，2015年我国奶类总产量达到3870万吨，居世界第三位，仅次于印度和美国；人均奶类消费量36.1公斤，比2008年增加5.9公斤。二是现代奶业建设步伐加快，奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平不断**，2015年存栏100头以上奶牛的规模养殖比重达到48.3%，比2008年**了28.8个百分点，规模养殖场100%实现机械化挤奶；奶农专业合作社超过1.5万个，是2008年的7倍多；伊利、蒙牛、现代牧业、光明、三元、君乐宝、飞鹤等中国奶业前20强企业乳制品产量、销售额分别占全国的51%和54%，产业集中度进一步**。三是乳品质量**水平大幅提升，2015年全国乳制品抽检合格率达到99.5%，三聚氰胺等违禁添加物检测合格率连续7年保持100%；生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪两大营养成分平均值都已高于**标准，也高于美国标准，规模养殖场生鲜乳中体细胞平均值低于欧盟限量值、菌落总数平均值低于澳大利亚限量值。四是乳品企业竞争力进一步提升，主要乳品企业生产设备、加工技术大都源自国际**厂商，管理运营达到国际先进水平，其中伊利、蒙牛进入世界奶业20强；君乐宝婴幼儿奶粉通过国际公认的全球食品**标准(BRC)A+**认证，其婴幼儿配方奶粉经香港的严格检测和审查，已经进入香港市场；现代牧业、飞鹤乳业获得世界食品品质评鉴大会金奖。

　　通过《中国奶业质量报告》，定期发布奶业**信息，对客观反映我国奶业发展、监管和质量**各方面情况，为**、奶业生产者、**之间架起沟通的桥梁，为回应社会关切、普及乳品知识、引导健康消费具有重大意义。

　　中国奶业**副会长兼秘书长谷继承主持并发布《中国奶业质量报告（2016）》，**部奶及奶制品质量监督检验测试（北京）中心主任、中国**科学院研究员王加启，**奶牛产业技术体系首席科学家、中国**大学教授李胜利受邀请出席发布会。**新闻中心、人民日报、新华社等60余家新闻媒体受邀参会。

　　我国奶业质量**关系到城乡居民的身体健康，关系到下一代的茁壮成长，人民群众有需求、有期待，因此，我国奶业必须要发展，乳品必须要优质**，民族奶业必须要有竞争力。当然，现阶段我国奶业发展遇到了瓶颈和困难，也存在一些深层次问题，但是我们有信心，通过八到十年的不懈努力，实现民族奶业的振兴。这是一个曲折、艰苦的奋斗过程，需要各方合力，需要有关部门和社会各界的共同参与支持，希望新闻界的朋友对奶业发展给予更多关心关注，把国产乳品质量**的情况告诉**，把我国奶业焕然一新的产业素质展现给**，把全行业齐心协力建设现代奶业的信心和决心传递给**。同时，希望**更多地了解乳品和饮奶知识，做到理性消费、健康消费，共同推进我国奶业健康持续发展，开启中国奶业转型发展新未来。

　　记者提问：

　　新华社记者：2008年婴幼儿配方奶粉事件发生后，国人代购和抢购国外奶粉的事情不断发生，甚至这种状态一直持续到现在。在您看来到了现在这个时候，国内的**能够放心消费国产奶粉和乳制品吗？

　　王加启：首先感谢主持人和提问的媒体朋友，**个问题往往压力算大的。各位朋友，今天2016年8月16日距离2008年婴幼儿配方奶粉事件已经整整八年了。在这八年的时间里，我国奶业的管理方面、技术研究机构和生产企业应该说是认真反思、吸取教训、敢于担当，而且是卧薪尝胆，扎实工作。应该说到现在八年过去以后，使得我们**奶业质量**的整体状况实现了脱胎换骨的变化，实现了浴火重生。

　　我想从三个方面给我们各位媒体朋友进行交流：**个是在质量**监测的科学客观的数据方面，这八年来我们积累了大量的数据，自2008年婴幼儿配方奶粉事件以来，**部连续七年实施全国生鲜乳质量**监测计划，抽检样品的数量达到了15.1万批次，三聚氰胺连续七年的合格率都稳定在100%，我们这15.1万批次的样品分四个方面，一个是营养指标，第二个是卫生指标，第三个是健康指标，第四个是污染残留物指标。这四大类指标总共是67项参数进行检测。那么这个检测的结果应该说到2015年，我们生鲜乳的质量**的合格率达到了99.34%，我们**乳制品的抽检合格率达到了99.5%。这两个数字是什么概念呢？能得出两个结论：**个结论是在我们**的所有食品里面，奶制品的合格率达到了**的水平，跟我们吃的所有的农产品、所有的食品相比，奶制品已经成为名副其实的****食品之一，这是我们经过科学的检测分析判断后得出的**个结论。我们得出的第二个结论就是我们把我们**的检测结果跟国际上的进行对比，我们连续比较了欧盟食品与饲料**预警系统在2013年、2014年的检测结果，那么我们的**合格率要高于欧盟目前的水平，也就是说我们**的乳制品的质量**状况与国际上相比也不差，也达到了很高的水平。就从国内和国际这两个方面相比，应该说我们经过八年的努力，我们用数字—15万批次的资料经过科学的分析形成了这两个基本结论，也是基本的判断。

　　第二个方面，更为重要的是2008年婴幼儿配方奶粉事件之后，我们**吸取教训，经过八年的努力，已经基本上建立起来了比较完善的奶制品质量**体系，这是**重要的。就不再是那种被动式的应急，而是有一批机构、一批队伍把奶与奶制品的质量**工作作为一个日常工作，拿我们生鲜乳质量**监测为例，**每年都有稳定的生鲜乳质量**监测计划，而全国从**到省到市到县，都有稳定的监测队伍，那么这是个日常的工作，作为日常工作的优势就是我们可以准确的掌握奶与奶制品的质量**动态，就是变被动工作为主动工作，能够实现早期预警，主动应对，确实起到保驾护航的作用，这是一个天翻地覆的变化。那么在2008年以前，我们之所以被动就是我们没有这种体系，没有建立体系，没有建立一个完整的体系，所以比较被动。那么现在应该说我们主动出击，及早发现及早预警，这是一个重大的变化。

　　第三个方面就是**切身的感受。作为一名检测工作者同时又是一个**，本人从健康的角度也十分关注奶制品的质量**情况。我想在座的各位也关注这个问题，我们稍微想一下，从2013年、2014年到2015年连续三年，我们**的奶制品的生产加工消费是比较平稳的，没有出现公共食品**事件，也就是大家心理上有的时候不托底，那是因为我们的信息交流不够，但是从实际情况上来说，我们的奶制品的生产加工流通消费很平稳，这三年来大家可回顾一下，不像08年、09年一有风吹草动大家就坐立不安，应该说达到了一个很平稳的程度。再想一想，伊利、蒙牛、现代牧业、新希望，包括南方的福建长富，他们多次在国内外的质量评比中获得大奖，说明我们**完全有能力有条件生产出来优质的奶产品，为我们**提供**优质的奶产品。所以可以得出一个结论，我们**奶制品的质量**现在已经达到了历史上**的水平，我们的**也可以放心的消费，这方面我们已经建立了一套保驾护航的技术体系、政策体系。

　　**7: 您好，我是****7套**节目的记者。婴幼儿奶粉事件已经过去8年了，那这8年里我国的奶业发生哪些变化？有哪些表现？

　　谷继承秘书长：这个记者的问题**，实际上刚才前面的质量报告我已经比较系统地介绍了8年来取得的一些成效。我再简单地向你介绍一下8年来我们奶业在生产方面取得哪些成就。2008年婴幼儿奶粉事件发生以后，奶业行业受到了严重冲击，浴火重生。通过8年的整顿，可以说我国奶业发生了深刻的、翻天覆地的变化，这是我们奶业人，也是我们中国人痛定思痛，、重新起航的过程。大家都知道，我国奶业发展起步较晚。如果用数量来衡量一个产业的话， 2000年之前奶产量还没超过1000万吨，十几亿人人均才不到7kg奶。这8年来翻天覆地的变化，主要体现在养殖方面、生产方面。养殖水平，包括管理、装备、技术水平，有很大提升，有些已经超过发达**的水平，记者们可以去牛场看一下，现在非常先进，都是机械化、信息化的牛场。有很多牧场以工厂化方式来养牛，人均养殖奶牛100头以上，这个水平在发达**能达到的也不多。乳品加工方面，近几年乳品企业的装备水平超过发达**，装备非常先进，用制药的生产流水线，按照制药的标准来武装车间，可想而知，咱们这样的企业生产出的乳制品应该会是什么样的，质量可以说是非常有保障的。这8年来，咱们**没有发生大的，或者说可以称为“事件”的乳制品饮用事件，个别产品检测指标有不达标问题。刚才加启也说了，从检测方面来看，咱们乳制品检测合格率在食品里是**靠前的，这说明我们**乳制品是**的、可靠的，**可以放心的去饮、去食。关于企业竞争力方面，咱们的竞争力和奶业发达**还是有差距的。我国奶业发展晚，1978年我国人均才1kg，短短三十几年的时间现在已经达36.1kg，在这么短时间内，和人家发展上百年甚至几百年的奶业发达**相比，咱们企业竞争力还不够。因为我们现在的生产成本还是高于发达**的，在世界上不算是**，但也差不多。其他**发展这么多年了，他们有自己的竞争优势，比如说，人家土地是私有化的，装备还有**的补贴，另外有上百年的发展历史，奶业已经形成一套比较科学的、先进的规模和管理服务体系。说到企业的竞争力问题，伊利、蒙牛这两个大企业在我国奶业发展史上要重重的写上一笔。这两个大企业的崛起，大概是在90年代中后期，，他们带动了我国奶业**发展，仅仅20年，这两个企业已经进入世界20强。另外，关于婴幼儿配方奶粉，有一段时间好几个**包括香港地区限制大陆人购买，甚至把多买的奶粉当成走私来对待，可以说这是一种耻辱。可现在呢，我前几天到君乐宝了解到，君乐宝的婴幼儿奶粉经过严格检测和审查，已经进入了香港市场。婴幼儿配方奶粉是婴儿不可少的食品，这方面**高度重视，包括****、国务院**和有关部门，特别是婴幼儿家庭非常重视，这方面我国的质量控制非常严格。婴幼儿配方奶粉，其核心是“配方”，我认为，中国人的生活环境、生活习惯，基因等方面，决定了中国人有中国人的特点，对婴幼儿配方奶粉的选择，根据不同的生活环境，不同的人种，应该是有区别的。我的观点是，我们中华民族的人，不要去国外直接购买国外市场、货架上的奶粉。

　　经济日报：《2016中国奶业质量报告》中提到中国D20企业，可否介绍一下D20企业的一些背景情况？

　　谷继承秘书长：许多人不知道D20是怎么回事，我介绍一下。大家都知道企业兴则产业兴，企业可以说是奶业的发展基础，乳企的**企业更是奶业的脊梁。为了展示**企业的形象和引领作用，达到生产**优质放心奶的目标，振兴民族奶业，加快中国奶业的发展，2015年7月份在**部的倡导下，中国奶业**根据乳品企业的口碑、品牌形象、影响力、奶源基地的建设，包括收奶量、销售额等多个指标，进行评分，从600多个企业中选出前20名企业，在**部的推动下成立了D20联盟，这些企业在加工量、销售额方面整体超过了全国的50%，可以说他们是中国奶业的引领者。像伊利、蒙牛、现代牧业，这些重点**企业，更是我国奶业发展的中坚力量。成立D20联盟以后，在2015年8月份于钓鱼台国宾馆召开了首届D20峰会，**政治局委员、国务院副总理汪洋出席了会议并致辞，对奶业提出了具体要求，也对D20联盟企业提出了具体要求，**部韩部长、有关部门**也出席了此次会议。这些企业在D20会议上还做出了一个《北京宣言》，这是20个企业代表奶业行业向社会作出的庄严承诺，这一年来各乳企也在积极履行、兑现承诺，方方面面又有了新的记录，产品质量也上了一个新的台阶。今年8月26号在石家庄召开D20峰会，有关部门、20家企业要参加，届时还将向社会做出一个关于振兴奶业的承诺书，欢迎大家参加。

　　**人民广播电台记者：市场上奶制品种类繁多，比如高温奶、巴氏奶、酸奶、乳饮料等等，我想请教一下专家，作为一个普通**，应该怎样选择优质奶制品？

　　李胜利：中国的奶制品主要是液态奶和干乳制品，液态奶主要有巴氏消毒奶、超高温灭菌奶、酸奶，还有一些调制乳，干乳制品主要是奶粉和奶酪等等，由于我国的消费习惯、奶源布局，在不同地区这些产品的消费种类和消费量是不一样的。对于如何选择乳制品**关键的是看原奶，因为原奶的生产是我们乳制品生产的**车间，如果原奶质量不好，不管生产什么乳制品都无法**质量，所以原奶非常重要，原奶质量高，无论是巴氏奶、UHT或者奶酪奶粉我们都能**质量。另外对于巴氏奶和UHT奶的争论，我认为这两个产品在中国目前是互补的，因为中国奶业发展历史很短，奶源基地、加工基地85%以上在三北地区，而消费主要在中国东南部地区、沿海城市，所以有“北奶南运”，尤其是今年“厄尔尼诺”现象非常严重，因此从地理环境、从运输、历史、保质期等等角度来讲，UHT奶的方便性是突出的。从营养方面讲，巴氏奶对杀菌温度、时间的控制要求严格，热伤害低，其营养价值比UHT相对更好一些，有条件的地区，城市周边，短距离运输，发展巴氏奶有优势，但**关键的是**的认可。还有对于国人的乳糖不耐症，选择酸奶就比较好。因为中国很大、奶业的发展历史短，还有布局的问题，在相当长的历史时期，我国的**乳制品都是互补的。

　　科技日报记者:我国奶制品的一些检测标准已经高于欧盟、或其他**标准，具体有几项高于？前两年有媒体报道，我国**主要的问题在于奶源，没有办法做到无抗生素奶，现在的办法也只是抽检，现在这个问题解决没有？

　　王加启：谢谢主持人，谢谢提问的媒体朋友！提了比较专业和技术性的问题，感谢你对奶业质量**工作的关注，你提到的**个问题，关于中国奶业质量标准的问题， 2008年婴幼儿配方奶粉事件以后，**对奶及奶制品的质量**标准进行了大规模的梳理和清理，完成了一系列的合并、撤销、修正、更新。目前总共涉及60多项，涵盖了从生产、到奶源、到加工、到产品，四个方面的所有环节，应该说，标准体系的构建比较完善。关于标准的高低应该这样来看，2008年之前，我国的标准相对来说在国际上普遍低。发达**，比欧盟，比美国，我们在有些方面，举一个简单的例子，比如营养指标，要可能偏低些。但是经过这8年的发展，我们的养殖业、加工业都有了巨大的变化，刚才谷会长也介绍过了，我们现在实际达到的目标不但远远的超过了**标准，也达到了发达**的标准，已经达到了很高的标准，无论是营养指标、健康指标，还是卫生指标、残留污染物的限量指标，2016年，我国乳制品质量水平得到大幅度提升，而且远超过现有的**标准，比如举个简单的例子，现在乳脂率检测的平均水平是3.69%，而我国的标准是3.1%，美国为3.2%，这就反映了我国养殖水平和生产水平的巨大提升。

　　第二个问题，关于牛奶里抗生素的问题。在全世界，抗生素残留都是**关注的食品**的课题之一，不仅仅是中国，包括欧盟、美国，都把抗生素作为重点工作，为什么会这样呢，道理很简单，奶牛跟人一样，难免会有伤风感冒的时候，用抗生素治疗是不可避免的，不仅仅是中国，在世界任何**，对奶牛使用药物是合法合规的，都是不可避免的，但都有一系列严格的规章制度、标准，所以使用是客观的，但是怎么防治？怎么减少？国际上有些通用的共享规则。**，各个**都制定了严格的标准，哪些抗生素能用，哪些不能用，我国**部235号公告，一目了然，只有被**的对人类**的抗生素，奶牛才能使用，首先有个清单，这是控制的主要措施之一。那么在生产中的主要控制措施之二，就是生产规范要求，比如奶牛使用抗生素，那么在一定时间内，生产的牛奶不能销售，必须与正常牛奶隔离，这方面我国也有很严格的规范，不同的药物休药期不一样。第三个控制措施，**的抽检和企业的自检都十分严格，我国要求所有的8500个奶站，都要配有抗生素**检测试纸条，也就是说，牛奶在站前就要检测， 是否含有抗生素，是不是超标了，而且加工企业还有严格的标准，如果发现这一车奶的抗生素超标，可以追溯到具体的奶站，奶站赔偿全部损失，在经济上处罚很重。通过以上三个方面的措施，加上**单位抽检的结果，2013—2015年，我国生鲜乳里没有出现违禁抗生素的情况，也没有出现抗生素超标的情况，这是客观数据反映出来的结果，表明了乳品中抗生素残留的问题在我国得到了比较好的控制。

　　**记者：目前中国奶业的质量有了质的飞跃，我们也听到有“有史以来**的品质”的说法，但同时我们也看到我国奶业的出口出现了大幅下降，2015年比08年下降72%，进口却比08年增加了3.5倍，这说明了什么？

　　李胜利：你的问题很客观，2015年我国进口奶粉55万吨，**的时候接近100万吨，**重要的因素，也是本次发布会的目的，就是沟通问题，我们的养殖环节，散户的退出、养殖小区的升级、规模化装备水平的提升等等，变化是很大的，我们的原奶质量是有保障的，但是**的信任和信心问题，是需要一段时间的，我们可喜的变化是君乐宝奶粉已经成功打入香港市场，现代牧业的液态奶也拿了国际金奖，国内乳制品，比如伊利、蒙牛、三元、光明的等等，他们的主流产品并没有出现下滑，销售还是增长的，我们城镇化的推进、计划生育政策的变化等等，这些对乳制品消费的拉动是长期的，当然这就带来一个问题，就是奶业的供给多少是由国内供应，多少由国际供应，就是奶业的自给率问题，这也是我们要研究的重要问题，这里面不光是质量问题，还涉及到价格问题、成本问题、贸易问题、自贸区问题、关税问题等等，我们要从国际竞争力、信心、**选择等等多方面进行研究。

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