商务部关于加强乡镇生猪进点屠宰管理的紧急通知

    为贯彻落实《全国产品质量和食品**专项整治行动方案》（国发[2007]57号）精神，切实做好猪肉质量**专项整治工作，促进各地区乡镇生猪**屠宰管理工作，保障广大农村居民食肉**，商务部结合当前工作进展，发出关于加强乡镇生猪进点屠宰管理的紧急通知。

　　通知明确指出，乡镇生猪屠宰管理工作关系到城乡居民食肉**和身体健康，对促进畜牧、屠宰业持续健康发展、构建社会主义新农村建设具有重要意义。各级商务主管部门要增强责任意识，加强组织**，完善工作机制，切实做好乡镇生猪屠宰管理工作。

　　通知要求地方各级商务主管部门，应进一步健全组织机构，明确乡镇生猪进点屠宰率的整治目标；应结合实际，积极探索符合当地实际情况的生猪屠宰管理模式，如：实行统一配送，设立乡镇生猪**屠宰场，设立乡镇生猪**屠宰场，设立乡镇生猪集中屠宰点，建立屠工制等；应继续完善制度，建立长效监管机制。严格乡镇屠宰场(厂)设立和退出制度，严格肉品运销管理制度，严格生猪检疫检验制度，严格执法制度；应明确责任，强化部门配合，按照当地人民**的统一部署，制定工作方案，层层落实，并责任到人。

　　商务部关于加强乡镇生猪进点屠宰管理的紧急通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　目前，全国乡镇生猪**屠宰管理比较滞后，进点屠宰率不足75%，个别地区乡镇生猪屠宰不规范，甚至没有将乡镇生猪屠宰纳入管理范畴。为贯彻落实《商务部、公安部、**部、卫生部、**工商总局、**质检总局关于印发〈全国猪肉质量**专项整治行动实施方案〉的通知》（商运发[2007]357号）精神，促进各地区乡镇生猪**屠宰管理工作，保障广大农村居民食肉**，确保到今年12月底，完成全国乡镇进点屠宰率达到95%的专项整治目标。现将有关事项通知如下：

　　一、**认识，切实加强乡镇生猪屠宰管理

　　“乡镇生猪进点屠宰率达到95%”的整治目标是指乡镇**所在地辖域内销售的猪肉95%来自**屠宰厂（场）和集中屠宰点。乡镇生猪屠宰管理工作关系到城乡居民食肉**和身体健康，对促进畜牧、屠宰业持续健康发展、构建社会主义新农村建设具有重要意义。各级商务主管部门，要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步**对加强乡镇生猪屠宰管理重要意义的认识，增强责任意识，加强组织**，完善工作机制，切实做好乡镇生猪屠宰管理工作。

　　二、结合实际，采取多种乡镇进点屠宰模式

　　我国地域广阔，人口分布差异较大，为保障乡镇地区的猪肉质量**，一些地区积极探索符合当地乡镇实际情况的生猪屠宰管理模式，效果较好。请各省、自治区、直辖市人民**在专项整治过程中，结合实际情况，进一步推进乡镇生猪屠宰管理工作。

　　（一）实行统一配送。对于交通便利的乡镇，鼓励并提倡周边生猪**屠宰厂以及大型流通企业利用现代流通网络，**肉品配送能力，设置**屠宰场肉品销售专柜，扩大乡镇配送服务半径，保障乡镇地区的猪肉质量**。

　　（二）设立乡镇生猪**屠宰场。倡导各省、自治区、直辖市人民**结合实际情况，鼓励对距离城区较远但交通比较方便的乡镇设立乡镇**屠宰场。乡镇**屠宰场规划选址应符合地方生猪**屠宰和设置规划要求，具备与其屠宰规模相适应的基础设施和设备，并有相应的屠宰技术人员和检疫检验人员。

　　（三）设立乡镇生猪集中屠宰点。提倡在远离城区、交通不便、设立生猪**屠宰场困难但村落分布比较集中的乡镇设立乡镇生猪集中屠宰点，但对屠宰工人要进行培训，使其具备自宰自检能力。

　　（四）建立屠工制。对于少数人口分散、居住偏远、设立生猪集中屠宰点困难且交通极不便利的乡镇，可借鉴福建经验，试行屠工制度。经过培训、具备检验能力的屠工到生猪饲养户家中屠宰。

　　三、完善制度，建立长效监管机制

　　（一）严格设立和退出制度。各省、自治区、直辖市人民**根据乡镇实际需要，提出乡镇**屠宰场设置计划，并按照《生猪屠宰管理条例》和相关法规、标准进行设置和管理，颁发**屠宰标志牌。各地商务主管部门可根据实际情况，对不适合当地发展需要的集中屠宰点和屠工，要及时依法清理退出。

　　（二）严格运销管理制度。乡镇**屠宰场、集中屠宰点和屠工屠宰的生猪，以所在地乡镇居民消费为主。同时，应建立肉品销售台账，记录肉品流向。肉品运输和销售过程中应采取符合卫生条件的遮盖等方式，**肉品的质量**，避免再次污染。

　　（三）严格检验制度。乡镇**屠宰场应建立检验制度，并由商务等有关部门按照有关法律、法规进行监督。集中屠宰点和屠工屠宰和销售的生猪应具有**部门检疫合格证。经检疫检验不合格的生猪和生猪产品，应当按照**有关规定进行焚烧、深埋或者高温等无害化处理。

　　（四）严格执法检查制度。商务部门要和其他有关部门互相配合，加强协调，按照各自职责加强对乡镇**屠宰的执法检查。严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》和《动物防疫法》等法律法规，加强对私屠滥宰，逃避检疫检验、出售病害肉、注水肉、劣质肉等不法行为的查处，依法严厉打击。

　　四、明确责任，强化部门配合

　　各地商务主管部门要按照省、自治区、直辖市人民**的统一部署，重点抓好生猪屠宰的场点设置规划，搞好生猪屠宰的现场监管，指导**屠宰场按照标准和规范进行生产。同时，要加大对私屠滥宰窝点的查处力度，做好本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。特别是县（市）商务主管部门，要切实做好乡镇生猪屠宰管理工作，要制定工作方案，层层落实，并责任到人。
                                                         商务部
                                             二○○七年十月二十四日

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