于康震特别强调疫情报送和非洲猪瘟防范

2014年9月10日，于康震副部长在全国秋季重大动物疫病防控工作视频会议上的讲话中，特别强调调疫情报送和非洲猪瘟防范，切实抓好今年的秋防工作。

从国内疫情形势看，疫情隐患仍然存在，不确定性因素在增加。一是病原增多，形势复杂。今年以来，我国发生了3起H5N1禽流感疫情，**近黑龙江又发生1起H5N6禽流感疫情。虽然之前**参考实验室曾监测到H5N6阳性禽，四川也发生过1起人感染病例，但引发家禽疫情在我国尚属**。对于口蹄疫病毒，国内仍然存在A型东南亚97-G1、G2毒株，O型缅甸98毒株和泛亚毒株，病原污染面较大。二是部分地区布病等人畜共患病出现反弹。个别地区布病感染率居高不下，部分省份感染畜群呈扩大趋势，流行态势还没有得到根本扭转。因病致贫、因病返贫家庭数量不在少数。个别地区牛羊包虫病感染率仍然较高，在一些地区依然威胁着人的健康。三是传统流通方式引发疫情的风险依然不可低估。动物移动仍是疫情传播蔓延的**主要途径。去年底新传入我国的小反刍兽疫疫情，绝大多数疫情与交易集散地多、活羊调运频繁等因素直接相关。

从全球看，疫情形势日趋严峻，周边**疫情威胁加大。禽流感，今年以来，全球有10个**和地区报告发生H5N1禽流感疫情或检出病毒，其中我周边**就有7个，且新亚型、新毒株不断出现。利比亚**发生H5N1疫情。老挝、越南发生H5N6禽流感疫情并扩散蔓延。韩国、日本**暴发H5N8疫情。口蹄疫，今年全球25个**和地区报告发生口蹄疫疫情或检出病毒，主要在亚非地区发生，部分地区还出现了暴发流行。韩国发生O型口蹄疫，丧失了OIE“免疫无口蹄疫国”地位。突尼斯、阿尔及利亚时隔15年再次发生口蹄疫疫情。小反刍兽疫，印度、阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔等周边**疫情常年呈地方性流行。猪流行性腹泻，在美国、日本、我国台湾地区发生的疫情都造成了较大经济损失，要采取措施防止在我国扩散蔓延。非洲猪瘟，近年来，俄罗斯非洲猪瘟疫情继续散发，立陶宛、乌克兰、波兰、拉脱维亚等邻国相继发生疫情。俄罗斯**近的疫点与我边境线仅相距2000公里，疫情传入我国的风险持续加大。加之，我国边境线长，边民过境频繁，非洲猪瘟疫情极易通过边境互市、引种、混牧、野生动物迁徙和媒介昆虫等途径传入我国，防堵难度大。

这里要重点强调以下几个方面工作。

一要着力抓好基础免疫。今年秋季集中免疫工作，9月10日全面启动，力争10月底完成，11月中旬开展免疫效果评价。今年的秋季集中免疫，主要还是高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟这4个病。此外，小反刍兽疫免疫省份还要做好新补栏羊的补免工作。各地要结合本地实际，按照“**保密度、业务部门保质量”的要求，继续推行规模场常年程序化免疫，对散养畜禽，实行春秋两季集中免疫与定期补免相结合，切实做到“应免尽免”，构筑**免疫屏障。同时，要加强疫苗质量监管，组织好疫苗的生产供应，保障秋防工作顺利进行。

二要着力做好监测预警。按照今年的**监测与流行病学调查计划，各地要围绕口蹄疫、禽流感、布病等优先防治病种开展监测，抓好马传贫、马鼻疽消灭工作。要结合实际情况，认真组织好监测工作，充分发挥各省、地、县三级兽医实验室的作用，不断**基层实验室的诊断能力。要充分发挥基层防疫人员、村级防疫员、社会化服务组织的作用，加大疫情报告力度。严格疫情举报核查制度，及时消除隐患。不断完善全国动物防疫信息系统，全面提升防疫信息化水平。要尽可能全面客观地掌握病原分布状况和流行态势，为防控决策提供科学依据。近几年，**部一直在推动加强基层机构和队伍建设，采取多种方式，“激活基层兽医实验室”，增强实验室监测能力，**基层防疫水平。与军队建设目标一样，就是要确保“能打仗、打胜仗”。今年**部还安排了基层防疫人员大比武，通过开展技能竞赛，进一步**基层防疫人员的素质和能力。

这里我还要特别强调疫情报送的问题，主要是针对迟报、瞒报问题。个别省份依然存在发生疫情或监测阳性不报、信息上报不及时、不准确的情况。今年上半年发生的小反刍兽疫疫情，多数地方能及时准确地向部里报送有关信息，为兽医局及时掌握疫情发展态势提供了**，也为及时调整防控措施提供了依据。但也有少数地方迟报甚至瞒报疫情，害人害己，对此一定要严肃查处。从明年起，要结合延伸绩效管理工作，强化对疫情报告失职渎职、甚至瞒报和阻碍他人报告疫情等违法行为的追究。这里，我要再次强调，动物防疫工作“不以疫情论英雄”，必须建立科学的政绩考核考评体系，各级畜牧兽医部门要放下包袱，打消顾虑，也要向****同志讲明白。动物疫情的发生有其自然规律，不以人的意志为转移，发生疫情不可怕，重要的是疫情发生后，能不能如实报告、及时确诊、迅速处置，能不能扑灭在**小的范围内，能不能把损失降到**。

这里我要重点强调非洲猪瘟的防范。我现在**担心的外来病就是非洲猪瘟。前面已提到我国边境线长，防堵难度大，在全国9个边境省份中，非洲猪瘟经新疆、黑龙江、内蒙古等3个省区传入的风险**。其中，新疆与8个**接壤，陆地边境线长达5600公里，占全国陆地边境线的四分之一，防控难度**。加之，非法进口或进境旅客携带的风险物质，如污染的猪肉或猪肉制品，都存在传入的风险。据海关、质检、边防等有关部门通报，走私或非法进口猪及其产品的现象一直存在。同时，进境国际交通工具消毒不严，交通工具上的泔水等处理不当，也存在疫情传入隐患。

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