河南濮阳市强化执法监督维护畜产品质量**专项行动方案

    为进一步推进畜牧兽医综合执法工作，维护畜产品质量**，按照《河南省**关于印发河南省畜牧兽医执法总队强化执法监督维护畜产品质量**专项行动方案的通知》(豫牧【2012】101号)有关要求，结合工作实际，特制定本方案：

　　一、工作目标

　　通过开展专项行动，全面启动全市畜牧兽医综合执法体系，建立高效运转的工作机制，充分发挥综合执法作用，有力开展日常执法监督，不断加大畜牧兽医执法办案力度、提升行政执法效能，有力保障畜产品质量**。

　　二、时间安排

　　利用9月28日至11月30日，两个月的时间，全面组织实施专项行动。

　　(一)调查建档阶段

　　9月28日—10月15日，一是对辖区内畜禽养殖、饲料、兽药、生鲜乳等生产经营场所进行一次普查，将辖区内行政相对人的基本信息，逐项登记，建立档案。二是向行政相对人送达一份《告知书》，详细讲解并告知其应遵守的法律法规、行业要求和监督举报电话等。行政相对人应向畜牧兽医综合执法机构提交一份《承诺书》，明确承诺严格依法生产经营。三是在摸排过程中发现违法行为，情节轻微的，责令改正;情节严重的，立案查处。

　　(二)监督执法阶段

　　10月16日—11月20日，按照全市的统一部署和要求，集中力量，突出重点，对在上一阶段中发现的存在高风险的生产经营场所、责令整改的单位和个人进行重点监督检查;对畜禽养殖、饲料、兽药、生鲜乳等生产经营场所进行拉网式监督检查，不走过场，不留死角。对发现的违法行为要严格依法查处;涉嫌构成犯罪的，要及时移交公安机关处理。

　　(三)总结验收阶段

　　11月21日—11月30日，认真总结，全市通报。对专项行动进行总结，提炼好的做法和经验，查找问题和不足与问题，并全市通报。

　　三、重点任务

　　(一)饲料质量**专项治理

　　1、组织开展饲料生产企业监督检查：(1)是检查饲料生产企业是否持有**生产许可证;(2)是否建立健全质量管理内控制度;(3)是否对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查验或者检验，重点检查以上原料有无证号，有无自检或委托检验报告，饲料添加剂是否是**允许使用的;(4)是否进行产品出厂前检验，有无检验记录和检验报告，标签是否符合要求，有无留样;(5)是否规范建立各项采购、生产、出厂销售等项记录。

　　2、组织开展饲料经营企业监督检查：(1)查验所经营的饲料产品、饲料添加剂和单一饲料原料是否属无生产许可证号、无产品**文号、无产品标签的“三无”产品;(2)有无进货和销售台账，是否明确记录货主的有关信息资料，验证货主的有关证明材料;(3)有无对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装和再加工;(4)是否存有和三聚氰胺等违禁物和可疑产品等。

　　(二)兽药质量**专项治理

　　1、组织开展兽药生产企业监督检查：(1)兽药生产企业是否取得GMP证书，生产许可证是否在**期内;(2)是否严格按照《兽药生产质量管理规范》组织生产;(3)**生产记录、检验记录、销售记录是否规范，产品标签说明书是否符合要求(4);生产的产品是否已取得**部核发的产品**文号;(5)是否有套用或伪造**文号的产品、列入**部兽药质量通报的假劣兽药以及过期失效兽药;(6)是否有添加违禁药物的违法行为，是否有非法加工兽药的违规行为。

　　2、组织开展兽药经营企业监督检查：(1)是否持有兽药经营许可证，是否通过兽药GSP认证验收;(2)经营的兽药是否有产品**文号(可在中国兽药信息网上随机抽查);(3)是否有**购销记录、出库入库的规范记录;(4)是否超范围经营疫苗、人用药，是否违法经营违禁药物等。

　　(三)病死畜禽专项治理

　　1、加强源头监管。强化养殖场户的监督检查，指导督促养殖场(区)畜禽死亡后，应及时向当地动物卫生监督机构报告。指导养殖场(区)对病死的畜禽严格落实**部规定的“四不准一处理”措施。依法严厉打击出售、收购、贩运病死畜禽等违法违规行为。

　　2、强化执法办案。依法严厉打击转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者动物标识的违法行为，维护正常的检疫秩序。严厉查处逃避、抗拒检疫和出售、收购、贩运病死动物及动物产品的违法行为。对上级交办、新闻媒体曝光、监督检查发现、群众举报等违法线索，要严格查处，追根溯源，一查到底，并逐一登记建档，按要求及时上报。同时，加强动物卫生监督执法与司法衔接，对涉嫌犯罪行为的，依法及时移交公安机关。

　　3、强化其他环节执法监督。加强对屠宰企业、贮藏企业、农贸市场、集贸市场等重点场所的例行监督，发现违法行为，要会同商务、工商等部门依法处置。公路动物防疫监督检查站，要尽职尽责，严防病死畜禽进出我市。

　　(四)生鲜乳质量**专项治理

　　1、组织开展生鲜乳收购站的监督检查：(1)是否持有**生鲜乳收购许可证;(2)督促企业健全生鲜乳收购、销售、不合格生鲜乳处理等质量**制度。(3)冷却设备、冷藏设备、备用电源是否完备;(4)奶罐是否密封并上锁、是否监控并记录奶罐温度;(5)有无专用留样柜，能否满足样品低温保存及存放要求。(6)严厉查处生鲜乳收购站违规收购生鲜乳行为，取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站(点)。

　　2、组织开展奶牛养殖环节的监督检查：依法查处使用霉变饲料、违禁药物和非法添加物的违法行为。

　　3、组织开展收购运输环节的监督检查：鲜乳中添加三聚氰胺等违禁物质的违法行为，严厉查处生鲜乳车辆违规收购生鲜乳行为。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织**。当前，是畜产品质量**监管的关键时期，也是推进畜牧兽医综合执法起步阶段。各县(区)一定要树立大局意识、责任意识，认真按照市局的专项行动实施方案，逐级明确任务，细化责任，切实做到部署严密、行动有力、效果**。

　　(二)创新执法模式。坚持“四个相结合”的工作机制，不断**畜牧兽医综合执法能力和水平，切实做到在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。

　　(三)强化督导检查。根据专项行动进展情况，市支队将组织人员于11月上、中旬开展督导检查，鼓励先进，激励后进。各县(区)也要根据实际，认真进行全面自查，对自身行动迟缓、工作力度不够的，要查找原因，积极进行整改，**专项行动取得良好效果。

　　(四)及时报送信息。专项行动实行半月报制度，各县(区)要在每月14日和月底向省总队报送工作情况，11月28日前报送专项行动总结。主要内容包括工作进度，好的做法和经验，突出问题和建议，并填写附表。市支队将编发简报，印发通报，进行全市通报。
 

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