中国养猪业发生巨大转变

　　我国养猪业又**初的散养模式发展到规模化养殖，有数量到质量的变化，以及对环保的新要求，养猪业可以说在不知不觉中已经发生了很大的变化，3月25上午，**部畜牧司畜牧处处长左玲玲在本次峰会作了题为《我国生猪生产发展政策措施》的演讲。对我国养猪业的现状做了分析，对生猪产业政策措施、法律法规和养殖粪污处理等作了全面阐述。

　　2015年，畜牧业总产值2.99万亿元，其中生猪养殖产值1.2万亿元，占比超过40%。“十二五”期间，我国猪肉产量增加500万吨，预计“十三五”期间增长250万吨。2016年，猪肉产量5299万吨，下降3.4%，占肉类比重62%。

　　一、显著转变

　　目前，中国养猪业发生了如下转变：

　　一是养殖主体转变：散养--规模猪场--企业集团;

　　二是消费理念转变：营养--健康--**;

　　三是环境条件转变：要温饱--要环保;

　　四是宏观政策环境改变：**事权/地方事权，市场手段/政策手段，单场支持/整体推进，财政政策/金融政策。

　　二、问题和挑战

　　当前中国制约生猪生产发展的主要问题有：环保约束趋紧;养殖用地有限;贷款难贷款贵问题;人工成本**上涨;需求增长放缓;国际竞争加剧。

　　因此，中国养猪业需理性面对挑战：**理性调控;资本理性投入;市民理性消费;媒体理性报道。同时，中国养猪业必须转型升级，在规模养殖、布局调整、粪污处理、繁殖育种和设备提升方面下功夫，必须走绿色发展的道路。

　　三、**支持

　　**和地方**将继续对养猪业在财政政策上给予支持，具体措施有：生猪调出大县奖励;畜禽粪污资源化处理试点;果菜茶有机肥替代化肥行动;农机购置补贴;**在养猪基本建设项目上也将给予大力支持：种养结合一体化项目;典型流域**面源污染治理试点;大中型沼气工程建设;现代种业工程建设;现代**产业园区建设;**综合开发政策;**综合开发区域生态循环**项目;畜禽养殖废弃物资源化;农副资源综合开发;标准化清洁化生产。

　　同时，**还在贷款、**信贷担保、生猪和能繁母猪**等金融政策上，对养猪业给予支持;其他支持政策还包括用电用地政策、沼气发电补贴政策;对养猪**企业、合作社和家庭农场等新型经营主体的支持政策。此外**还资助新型职业农民培训和农民合作社和家庭农场能力建设。

　　**鼓励**创建活动，具体包括：现代****区建设、**可持续发展**区建设;畜牧业绿色发展**县创建;畜禽养殖标准化**创建。

　　四、遵守规定

　　养猪业者需要了解遵守**生猪产业发展各项法律法规，包括：用地手续;防疫手续;环评手续;种畜禽生产经营许可;种畜禽种用标准;规模养殖场(小区)备案制度;种畜禽进口审批手续。

　　在水污染防治方面，养猪业者需要了解和做到以下几方面：

　　一是准确理解“水污染物排放”概念;(向水体排放污染物的)建设项目环境影响评价;

　　二是建设项目水污染防治设施三同时制度(须经环保部门验收);

　　三是排污许可证制度(工业废水、医疗污水);

　　四是环评：报告书、登记表;

　　五是雨污分流;

　　六是定期向环保部门备案;

　　七是限期治理与核查。

　　根据**“水十条”和“土十条”的规定，养猪业必须做到：

　　一是禁养区划定和搬迁于2017年年底完成;

　　二是散养密集区分户收集、集中处理;

　　三是严格规范兽药和饲料添加剂的使用;四是废弃物处理设施配套比例2020年达75%。

　　禁养区划定技术指南包括：禁养区≠无猪区;禁养区范围：

　　饮用水水源保护区(**、二级)、自然保护区(核心区和缓冲区)、风景名胜区、城镇居民区、文化教育区;还田利用≠排放污染物;禁养区的划定有****发布。

　　畜禽养殖废水利用和排放标准如下：

　　一是畜禽养殖业污染物排放标准按GB18596-2001执行;

　　二是农田灌溉水质标准按GB5084-2005执行;

　　三是沼肥施用技术规范按NY/T2065-2011执行;

　　四是有机肥料重金属标准按NY525-2012执行;

　　五是粪便无害化处理卫生要求按GB7959-2012执行。通过科学合理的资源化处理和使用畜禽养殖废弃物，可获得巨大经济效益、社会效益和生态效益。

　　畜禽规模养殖场主体责任，遵循谁污染谁负责的原则具体包括：争取主动，舍得投入，源头减量，限期治理。

　　主要处理模式有：粪污全量收集还田利用，粪污专业化能源利用，异位发酵床，污水化肥化处理，污水达标排放。

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