基层假劣兽药查处存在的四大乱象

　　在接到假兽药查处名单后，大部分县级执法部门都能立即行动，积极查处，可由于人手少、时间紧、执法水平、利益纠葛等各方面的原因，基层假劣兽药查处，存在着不少乱象。

 

　　乱之一：一律统称“不合格”

 

　　“说我卖的药不合格!”在采访中，大多数被查处的兽药经营门店负责人这么说，“可哪里不合格，他们也不说!”如果经营门店问得再详细些，执法部门顶多会拿出“假兽药名单”(此处特指“山东省2015年第四批假兽药名单”——记者注)给店主看。

 

　　这张假兽药名单的来源，梳理一下就是：省级药检部门抽样后，给标称生产企业发《产品确认书》，标称生产企业回函确认“非该企业产品”后，即按照**部的规定，打入“涉嫌假兽药名单”，不再对这类样品进行质量检验，直接上报给省级药政部门和**部;省级药政部门，下发通知，列到“假兽药名单”中(**部在之后20多天下发的通知中，依然是“涉嫌假兽药”)，下发给各地市，地市下发到县，县级相应执法部门上门查处。从这个过程来看，基层执法部门上门查处时，根本不可能有这批药“不合格”的相关证据。

 

　　乱之二：一罚了之深究少

 

　　在采访中，记者发现，在使用环节发现的假兽药，执法部门在养殖场收集证据后进行追查的占了8成以上;而对经营环节出现的假兽药，几乎直接对经营门店进行处罚后就结案，继续深挖的少之又少。

 

　　根据现行的《兽药管理条例》《兽药质量监督抽样规定》《农产品质量**法》等相关规定：如果购进兽药时，既从中国兽药信息网上查验了产品的相关信息，又对生产经营企业的资质(包括生产许可证或经营许可证、营业执照、产品**文号批件的复印件、经营产品信息告知表、生产经营企业出具的产品质量承诺书等)进行了查验，还查验了生产经营企业对其业务人员的任命书、委托书、业务人员的身份证，那么，在这种情况下，出现假劣兽药，购买者不论是养殖者还是经营门店，即使有责任，也应继续追查生产者的责任。

 

　　换言之，抽检发现的假劣兽药，只要能在中国兽药信息网上查到标称公司相应的产品信息，均应追查生产者的责任。

 

　　乱之三：生产企业为经营门店买单

 

　　基层查处部门在经营环节一罚了事，但兽药经营门店也觉得自己很冤，会在处罚前后联系生产厂家或销售商讨要说法。讨要的结果，不少生产厂家会替经营门店买单;少数的呢，则只能哑巴吃黄连。

 

　　“我真正是从厂家进的药。”菏泽某县一兽药经营门店负责人说：“厂子怕麻烦不承认，硬是说我从外边买的药。我本来想跟厂家打官司来，后来县里来处罚了，罚了我4000元钱，厂家已经答应出这笔罚款。”具体做法是，“下次进货时，从货款中扣除”。

 

　　同样因为涉嫌经营假兽药被罚款，茌平县博平镇的一家兽药经营门店就没有这么幸运。在通报的假兽药名单中，有两批样品来自他的门店，一批药被罚了500多元，一批被罚了800多元。这两批药他都是从厂家业务员手中购买的，也对产品和人员的资质进行了查验。被罚款后，那个800元，厂家已答应从下批货款中扣除;而那500元涉及的产品，就再也没联系上业务员。

 

　　乱之四：已无执法权仍在执法

 

　　“**已经来查处了!我都缴了钱了!”兽药经营门店说。“假兽药名单这事儿，已经不归我们管了，你们得问县综合执法大队。”该县**相关负责人说。“我们从来没见过这份假兽药名单!”该县综合执法大队负责人说。

 

　　记者在菏泽某县采访时，遭遇了这么一件奇怪的事。

 

　　原来，该县2015年初，根据上级**部门的要求，整合县**局、畜牧兽医局、水产局执法职责，组建了县**综合执法大队。也就是说，成立**综合执法大队以后，兽药、饲料等原属于**的执法职能也一并移交到县**综合执法大队，**不再是执法主体。

 

　　但是，由于各方面的原因，综合执法大队成立一年多来，仅仅接管了日常的市场监管职责，省**每个季度下发的查处假兽药通知要求及汇总情况，仍由县**负责。这批假兽药名单中涉及到该县的经营门店和养殖场，县**的确在今年1月份进行了查处，并在2月下旬向市**进行了情况汇报。县**之所以不愿意承认，是因为执法职能移交到县综合执法大队后，**再查处假兽药已属于“非法执法”。

 

　　这个县的情况并非个例。“省局下通知给我们，我们只能转发给各县**，不可能转给县**局，查处结果也只能跟各县**要。”菏泽市**相关工作人员一席话，道出了执法职能移交不畅给兽药查处工作造成的困扰。他希望，2016年能尽快改变这种状况。

 

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