**一号文件或聚焦三农

    据相关专家表示，2013年**一号文件有望聚焦**经营体制，政策的基本精神应该是在坚持农户作为**生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、**产业化等生产经营形式，但不鼓励工商企业大面积、长时间租种农户土地。
    调研工作今年年中即已开始，这将是**一号文件连续第十年聚焦“三农”。
    事实上，近期**层面的会议密集释放出有关“**经营体制”的政策信号。十八大报告提出，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型**经营体系。12月4日召开的**政治局会议提出，要鼓励发展新型**生产经营模式。
    据**部农村经济研究中心**报告，在工业化、城镇化**推进的背景下，随着大量农村劳动力持续向外转移，一些地方开始出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化和**兼业化副业化的现象，培育新型**生产经营主体要求更加紧迫。
    相关专家强调，我国实行的是家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，**经营体制的创新其实是经营形式的创新，包括种养业大户、家庭农场、专业合作社、**产业化等。但不论是合作社形式还是"公司+农户"形式，农户始终是**生产经营的主体。
    日前召开的国务院常务会议也提出，家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。**经营体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在**位。
    “**一号文件”原指中共**每年发的**份文件。现在已经成为中共**重视农村问题的专有名词。中共**在1982年至1986年连续五年发布以**、农村和农民为主题的**一号文件，对农村改革和**发展作出具体部署。2004年至2009年又连续六年发布以“三农”（**、农村、农民）为主题的**一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2012年2月1日，2012年**一号文件正式公布。这是**一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来**文件**对**科技进行全面部署。
 

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