养殖污染治理关键是政策与技术

从去年开始，养殖污染受到**高度重视，然而长期以来，畜禽养殖污染防治监管无法可依，虽然水污染防治法等法律的个别条款涉及了畜禽养殖 污染防治，但这些条款存在规定过于原则、针对性和可操作性不强等问题，其现实效果不尽如人意。那么，这些问题在国外是如何解决的呢？

 

       

 

以欧盟**荷兰为例，荷兰和中国同为**大国，同样面临着畜禽养殖废弃物综合利用与污染治理的压力。而荷兰作为欧 盟畜禽养殖产业及环保政策的主要决策参与者，在清洁生产技术政策、循环**发展模式、污染防治管理政策等方面都形成了先进的理念和经验，可为我国提供重要 借鉴。

 

先说立法方面，荷兰自上世纪七八十年代起，陆续颁布实施了一系列法律法规，构建了结构合理、行之**的法规体系。包括《动物粪便法案》、《空气质量计划》、《自然保护法案》、《恶臭气体法案》等**法规，明确规定了**、省、农场、养殖企业的环境保护责任和义务，限定了禽舍、牧场、 粪便贮存场、生产室、农田的各类有毒有害气体的排放标准阈值或排放总量要求。

 

客观地说，我国在畜禽养殖污染防治方面的立法虽然起步较荷兰等 欧盟**晚，但是近年来也取得了**进步。于今年1月1日正式颁布实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》，可以说具有划时代的价值和意义。因为在《条例》颁 布之前，我国还没有**层面上专门的**环境保护类法律法规。长期以来，畜禽养殖污染防治监管无法可依，虽然水污染防治法等法律的个别条款涉及了畜禽养殖 污染防治，但这些条款存在规定过于原则、针对性和可操作性不强等问题，其现实效果不尽如人意。

 

虽然我国在法律法规的建设上进步**，但法律 法规所起到的主要是一种约束和规范的作用，而具体到畜禽养殖污染治理的实践工作中，除了约束与规范，还必须得有必要的技术支持与政策性引导，以及要让畜禽 养殖户在畜禽粪便的处理过程中见到效益，进而激发他们的污染防治积极性。为此，荷兰**除了积极推动科研机构加快技术研发，发布实施了《畜禽养殖污染防治 可行技术》之外，还实施积极稳健的引导性财税政策。

 

具体说来，荷兰的畜禽养殖污染防治引导性政策覆盖了生产技术革新、治污设施建设补贴、动 物福利改善等方面，比如以财政资金支持创新性技术和管理的研究和发展，以补贴和财政手段刺激新技术的投入，支持**项目、技术咨询服务、农场主网络等能力 建设工程。这些引导性财税政策的实施，**减轻了畜禽养殖户在污染防治方面的负担，**了他们的积极性。

 

与此同时，荷兰科研部门还针对养殖 管理、粪污收集、养分提取等进行全过程的控制技术研究，突出生态系统循环经济理念。我们在这方面，也有所作为，但仍旧限于小打小闹的阶段，比如湖南省长沙 县为了实现养殖业发展与污染治理的和谐共赢，县**大力推广利用人工湿地解决养殖污染的新模式，实现生态效益与经济效益双赢，效果良好。但却由于自然条 件和技术限制，无法在更大的范围内推广。这说明我们在畜禽污染防治和生态循环利用上面，还要加大资金与技术的投入，实现新的突破才行。

 

随着生态环境保护意识的日益普及和公众对居住环境要求的**，畜禽养殖所带来的环境污染问题，引起了大众前所未有的关注与重视。而这显然不仅仅是我 国独有的问题，而是一个“全球性”问题。在养殖污染防治的道路上，我们应该发扬“他山之石可以攻玉”的精神，多向他们借鉴先进经验，少走弯路，多走坦途，在畜禽污染防治上取得更大成就。

 

编辑:管理员