强制免费疫苗供应模式有待改善

**发放的免费疫苗，不但没有售后服务，出现问题也是索赔无门；而自主采购的疫苗，不仅能够得到厂家提供的良好服务，一旦因为疫苗质量问题给养殖户造成损失，索赔起来也比较容易。日前，畜牧大县轮训班的学员普遍反映现有的强制免费疫苗供应模式存在缺陷，呼吁对此模式进行微调。

 

 

免费疫苗致猪场损失300万

 

“生猪强制免疫政策就更是害人的政策。”邓少华告诉记者，2010年7月，他的猪场在使用了**提供的免费疫苗后，全场280多头能繁母猪全部流产，另外，还导致80多头母猪、1000多头育肥猪死亡，直接经济损失超过300万元。

 

“我是**个打的（免费疫苗），但没有像邓少华那样一次性全打，而是试探性先给一部分猪打，结果打了的，死的死，病的病，不打的反而没事。”监利县永鑫养猪专业合作社理事长、监利县永固养殖有限公司董事长陈敏对中国经济时报记者说，得知邓少华的猪场出事后，他立即通知村里其他的养殖户不要使用**发放的免费疫苗，结果这些养殖户的猪场都平安无事。

 

“我们自始至终从来都不使用**提供的免费疫苗，所以在近些年猪病频发的情况下，我们饲养的生猪发病率**低于其他猪场。”8月3日，河南雏鹰农牧股份有限公司董事、董事会秘书吴易得在接受中国经济时报记者采访时说。

 

吴易得认为，**免费提供疫苗不是个好事情。在中国，只要是免费提供的，就没有责任心，就容易出事。

 

不敢使用是因为伤不起

 

“你可以去问问养殖户，谁敢用免费疫苗？有几个人在使用免费疫苗？我们都是按**的要求，填好报表，领好疫苗，拿回来浇上汽油一把火烧了。”8月10日，湖北省武汉市江夏区养猪**会长、武汉金龙畜禽有限公司董事长雷贤忠对到访的中国经济时报记者说。

 

“不能说**的政策不好，关键是缺乏**的监管机制。”雷贤忠告诉记者，疫苗除了本身的质量问题外，还涉及包装、运输、保存等诸多环节，只要其中一个环节出了差错，对养殖户的打击都是致命的。

 

“为什么不用？因为养殖户伤不起啊！”雷贤忠对记者说，撇开**采购的免费疫苗到底有多少效果不说，设想一下，如果养殖户使用了**提供的免费疫苗，达不到预防效果，导致猪死亡，作为企业，敢向**部门要求赔偿吗？

 

“而到市场上自主采购的疫苗则不同，一旦因为疫苗原因给养殖户造成损失，养殖户不仅可以向疫苗经销商索赔，也可以向疫苗生产商索赔，所以，他们不敢乱来。”雷贤忠说。

 

目前主要存在如下问题：

 

一是不良疫苗厂商干扰。一些不良疫苗厂商在供应**采购疫苗的同时，还向养殖户销售所谓的高端疫苗，扰乱了动物防疫的工作，扰乱了疫苗供应的秩序。

 

二是养殖企业信任感不高。我国农民的传统习惯思维认为不花钱的东西，不一定是好东西，同时由于不良厂商的误导宣传，部分养殖户相信所谓“高端疫苗”的效果要比**采购的疫苗的效果要好，转而对动物防疫工作产生不信任，强制免疫落实难。

 

三是免疫疫苗容易造成浪费。由于考核工作的需要，部分疫苗被养殖户领回或者送到养殖企业后，未被使用，造成疫苗浪费。四是强免疫监管存在难度。强制免疫用疫苗的免费领用，在登记、管理、运输、保管、档案等环节中，主要由兽医主管部门单方努力，养殖企业、养殖户缺乏主动配合，导致强制免疫监管困难，无法真正发挥强制免疫的积极作用。

 

为此，江苏省东台市**委员会副主任金山建议，把强制免疫用疫苗的供应模式由目前的免费发放调整为事后补贴方式，在不改变现有的政策安排和基本做法前提下，仅在末端供应模式上做一定调整，主要调整如下：

 

一是把原有的养殖户向畜牧兽医站免费领取疫苗的方式，调整为养殖企业（具有自防能力的规模性养殖企业）凭养殖档案按照疫苗的**采购实际中标价格购买，并出具发票（或收据）；二是每次购买强制免疫疫苗时，畜牧兽医站和养殖企业双方均做好相关记录并相互核对；三是养殖企业购买疫苗后，根据法律和规范的要求做好免疫工作，并接受动物卫生监督机构的监管；四是养殖企业依法完成该批动物的饲养过程，产品经过检疫**上市以后，凭该批动物的检疫证明、购买疫苗的发票、养殖档案、至所在地的畜牧兽医站获得补贴，补贴额为原购买疫苗的款额；五是散养畜禽，由畜牧兽医站组织集中防疫的，仍按原方法实施；六是符合2007年**部3号令规定条件的养殖企业，经备案后可向疫苗生产厂直接购买所需疫苗。养殖企业依法完成该批动物的饲养过程，产品经过检疫**上市以后，凭该批动物的检疫证明、购买疫苗的发票、养殖档案、至所在地畜牧兽医站获得补助，补助额为同品种疫苗的当年**采购中标价。该类别养殖企业补助金额中的**和省级财政补贴的部分根据实际发生的数量，申请省和**拨付地方。

 

金山认为这样做法的好处在于，一是养殖企业花了钱，就会珍惜所购疫苗，并且按规范使用；二是畜牧兽医站的疫苗登记的档案就会相当严格、准确；三是因为获得补贴的前提是养殖企业依法完成该批动物的饲养过程，产品经过检疫**上市，**对养殖企业在养殖过程中的监管难度将大幅度减少，养殖企业对药品的使用会更加谨慎，档案的记录会更加规范。

 

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