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中美鸡肉贸易战
   大概是从2009年开始,"反倾销、 反补贴"这两个曾经离我们那么遥远和陌生的词汇正逐渐被越来越多的中国肉鸡行业从业者所熟悉。从最初一个不甚了解的专业术语,慢慢演变成了引发业内讨论最 多的热议话题。近日,中美鸡肉贸易之争波澜再起。2016年5月10日,美国就中国白羽肉鸡反倾销、反补贴措施案(DS427)的执行措施,在世界贸易组织(WTO)争端解决机制项下提出“磋商请求”。这是奥巴马政府第12次在世贸组织“挑战”中国。对此,专家指出,中国一向坚持遵守世贸组织规则,美国政府此举完全是为了其自身问题在找“替罪羊”。
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专题内容
  • 一、反倾销是什么意思?

      倾销(Anti-Dumping) 指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的低制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定,但实际上各国各行其事,仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。2009913日,中国商务部将对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销立案审查程序。

      简单的讲就是你的东西出口都其他国家,卖的价钱都给别人便宜,扰乱别国的市场经济,抢人家本土商家生意,所以要使点手段制止你,例如升高你的产品入口税,限制你的入口数量等等,使你不能够卖的便宜!抵制你的竞争能力。

  • 二、中美肉鸡争端已有7年

      20094月,中国向世贸组织提出申诉,抗议美国2009财年拨款法案中包含的727条款。而在727条款的框架下,美国能有效地禁止中国禽制品通过任何渠道进入美国。随后中国对进口的美国肉鸡启动了反倾销、反补贴调查,20102月份,中国商务部公布初步裁定对美国出口的鸡肉征收最高达105%的关税。由于美国向中国出口的鸡肉产品价格十分低廉,尤其是禽副产品,这些产品轻易占据了中国市场,使家禽养殖、饲料、粮食等产业都受到冲击。

      随后,中国对进口的美国白羽肉鸡启动了反倾销、反补贴调查。20109月,中国商务部先后认定美国白羽肉鸡存在补贴和倾销行为,令中国国内相关产业受到实质损害,因此裁定对美国进口的白羽肉鸡征收4%30.3%的反补贴税,以及50.3%105.4%的反倾销税,期限均为5年。

      而到了5年期满的2015年,中国商务部公告称,对原产于美国的进口白羽肉鸡继续征收反补贴税。

      事实上,美国在积极对外销售白羽肉鸡的同时,也利用各种办法禁止或限制其他国家的鸡肉产品进入美国市场。比如,中国肉鸡就一直难以进入美国,致使中美肉鸡贸易几乎演变成一种“单向贸易”。就在中国提出双反调查的2009年,中国市面上接近九成的进口鸡肉来自美国。

  • 三、如何看待中国对美国征收反倾销税?

      中国每年的禽肉进口量仅在80万吨左右,而从美国的进口量仅有60万吨左右,而国内禽肉的年产量在1500万吨左右,禽肉进口量仅占中国国内供应量的5%左右,从这个角度看对中国市场的影响较小。

      但中国进口的白羽肉鸡产品,大多数是冻鸡爪。冻鸡翼等冻鸡产品,相对来说,国内的供应并不能满足国内的需求,而从美国进口这些产品的价格又比较低,征收“双反”税,可能抬高价格,进而减少进口量,导致国内鸡肉产品的价格可能上升

      但是,现实情况是,中国减少了美国的进口量,可以增加从巴西和阿根廷的进口量,因此国内鸡肉产品价格上涨并不是很大幅度。

      但是,长期来看,中国的白羽肉鸡是国内规模化合一体化程度最高的品种,最近几年发展也比较迅速

      相信随着中国白羽肉鸡产业的发展,5年“双反”税的增收,将给中国白羽肉鸡产业带来一定的发展空间和时间

      如果5年后中国禽肉进口量减少60%,我国肉鸡养殖量将增加2.4亿只,占目前国内白羽肉鸡养殖量的7%左右。

      2.4亿只白羽肉鸡将增加饲料需求100万吨左右,对玉米的需求将上升约60万吨,对豆粕的需求增加15万吨左右。

  • 四、鸡肉贸易新思考

      2015年的美国禽蛋出口形势不容乐观。报告指出,从1月到6月,美国禽蛋出口总额降至24.054亿美元,比去年同期减少了3.863亿美元,降幅达13.8%2015112日,美国农业部表示因担心禽流感传入,中国已经禁止进口美国禽蛋以及禽肉产品。美国农业部以及美国禽蛋出口协会表示,所有在18日之后从美国船运出口的禽类和禽肉制品将被退回或者销毁,鸡肉粉也在被禁止进口之列。514日,中美双方主管部门就有条件恢复美国鸡肉粉、全水解羽毛粉对华出口达成协议一致,并签署新的议定书和卫生证。

      这种贸易条件对中美两国的家禽产业产生的影响是不可低估的。据美国禽蛋出口协会收集的中国海关统计数据显示,中国进口美国禽肉产品数量呈大幅下降趋势,进口巴西禽肉量大幅上扬,跃居第一。

      马闯对记者指出,无论怎样,中美的禽产品贸易关系都需要重新看待。禽产品不仅仅包括肉品,还包括种鸡、种蛋,中国对于美国祖代种鸡的依赖度是很高的。要最终解决这个问题,只能靠中国自主育种,国际育种公司或在中国建设肉鸡原种场。

      诚然,如何拓展中国白羽肉鸡市场、消费渠道,是中国白羽肉鸡产业面临的挑战。

  • 五、美国借“鸡”发难为哪般?

      2016510日,美国就中国白羽肉鸡反倾销、反补贴措施案(DS427)的执行措施,在世界贸易组织(WTO)争端解决机制项下提出“磋商请求”。这是奥巴马政府第12次在世贸组织“挑战”中国。对此,专家指出,中国一向坚持遵守世贸组织规则,美国政府此举完全是为了其自身问题在找“替罪羊”。

      据了解,美国在向世贸组织提起的申诉中要求中国向美国鸡肉开放市场,特别是对亚洲受到广泛欢迎的鸡爪。据美国农业部统计,美国2015年仅向中国出口了1500万磅鸡肉、火鸡肉和鸡蛋,而反倾销关税开征之前的2009年,美国向中国的出口总量为7.29亿磅。

      英国《金融时报》11日报道称,美国政府之所以此时“起诉”中国,一方面是受政治因素驱动,另一方面是希望争取国会在明年奥巴马离任前批准TPP,这是美国20多年来谈判达成的规模最大的贸易协议。

      有美国媒体分析称,美国政府此刻提出申诉还有一个算盘就是阻挠中国获得市场经济地位,希望通过这一举动推迟中国获得市场经济地位的时间,在未来一段时间内继续按现行的标准对中国进行反倾销的调查。

      中国世贸组织研究会常务理事周世俭表示,中国肉制品市场很大、发展也快,当前中国人的生活水平越来越高,居民对于肉食产品的需求越来越大,因此美国非常看重中国肉制品市场。

      “美国对中国的一些贸易申诉行为往往是片面强调一点,而不能客观公正地对待两国贸易关系。以美国向中国出口鸡肉、鸡爪等产品为例,美国一直以来从中获益很多,但却只是一味地追求自身利益而片面对待中国,一些本可以依靠协商解决的贸易分歧,却不积极配合,而是采取强硬的态度制造麻烦。这非常不利于两国贸易正常发展。”对外经济贸易大学副校长林桂军在接受本报记者采访时说。

  • 六、贸易保护终将损人害己

      相比于中国的恪守规则,在国际贸易中中国遭受的境遇非常不公。林桂军指出,贸易保护主义使得中国成为全球第一“受害者”,而这一过程中,欧美等国指责中国的理由根本站不住脚。例如说中国贸易增长快是因为汇率,那么其他具有相同汇率情况的国家为什么没有实现这样的贸易增长;还有说中国对钢铁等产业的补贴,事实上中国这些产业具备绝对优势,根本用不着所谓的补贴。

      近日,商务部发布的《中国对外贸易形势报告(2016年春季)》指出,当前,一些国家试图通过贸易限制措施保护国内产业,中国遭遇的国外贸易保护主义压力明显加剧。一季度,中国出口产品遭遇37起贸易救济调查,同比增加55.6%,特别是钢铁行业遭遇多个国家贸易救济调查。

      更有甚者,近日,欧洲议会竟赤裸裸地表明为了贸易保护而不承认中国的市场经济地位。复旦大学经济外交研究中心主任宋国友表示,欧洲认为如果承认中国的市场经济地位,他们将丧失一个有效的贸易保护工具。但欧洲要明智地认识到,利用中国非市场经济地位给欧盟带来的实际收益充其量每年数亿美元,而以破坏中欧正常经贸关系为代价,实际的损害远不止这点收益。彼得森国际经济研究所的加里·赫夫鲍尔表示,当前存在一种风险,即中美贸易关系进入一个“极端敌对期”,这对这两个经济体来说都是“凶兆”。

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140 2016/5/19
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