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两会
     今年年初最关注的话题就是关于两会的问题了,第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议,将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕,分布在全国各地的畜牧业代表将带着基层民意奔赴人民大会堂。3月5日,十二届全国人大三次会议在万众瞩目中拉开帷幕。在此之际,人大代表提出议案,政协委员提出提案,是法律赋予代表委员的民主权利,是代表监督“一府两院”工作、委员参政议政的重要形式。议案、提案备受关注,不仅因为其内容涉及国家发展和社会民生,更在于它们实则是一份份代表委员履职的成绩单。议案、提案最终落实的情况,反映了民主法制的发展水平。细到奶业、养殖业、兽药行业、大到畜牧业,今年的两会又会有哪些议题会成为热点呢?环保问题、食品安全问题、2014年的倒奶风波如何解决?生猪价格如何才能得以良性发展,老生常谈的抗生素滥用问题再次被提出等等,下面全球品牌畜牧网小编梳理了本次两会的奶业及畜牧业代表以及他们的部分观点、建言,为各位网友奉上。
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  • 一、盘点2015年全国两会上的“畜牧业代表团”

      首先从畜牧代表来看大部分的是养殖企业,二十三中,十一位来自养殖企业,三位来自饲料企业,两位来自屠宰加工企业,两位来自乳品加工企业。其中代表以六十年代为主题,23位代表中六十年代有13位,七十年代4位人,四十年代3位,八十年代2位,五十年代1位。

      在这些畜牧企业代表中有一个有趣的现象就是,女性的比例超过了百分之三十,远高于两会女性代表的平均比例20%。充分体现了畜牧业届女性参政议政的能力。还有就是代表最多的省份是养殖业发达的广东,达到4位之多,四川和山东各3位,其他省份则较为分散。

      代表中不乏知名企业的当家人,如双汇的万隆,伊利的潘刚,新希望的刘永好,通威的刘汉元。作为中国人的政治盛会,两会讨论并推出一系列关系国民切身利益的重大政策和方针,因此,每一个代表的言论都是各家媒体的焦点,将吸引数亿人的眼球,甚至将会引发集体性的辩论和传播,企业可以通过两会议案或提案来表达自己的社会价值观,进而提升企业品牌形象。

  • 二、从源头解决“奶荒”和“倒奶”问题

      潘刚 全国政协委员、伊利实业集团股份有限公司董事长

      潘刚向全国政协十二届三次会议上提交了《关于进一步促进奶业健康发展的提案》。该提案也是驻内蒙古自治区全国政协委员的联名提案,引起各方重视。目前我国奶业发展中,仍存在着产业结构与市场需求不适应的问题,外在表现形式就是奶价不断波动,“奶荒”与“倒奶”现象交替发生。他分析,这一现象产生的原因主要有:养殖场标准化、规模化水平不高,原奶质量无法保证;国际原料奶价格较低,我国进口乳制品大幅增长;“一个企业管一条产业链”现象明显,乳企负担重;国外促进乳品消费补贴政策多,而国内促进乳品消费政策少等。

      潘刚认为,国家应加强顶层设计,制定《乳业发展战略规划》,建立涵盖牧场分级体系、乳业生产、加工、销售在内的利益协调和分配体系,推广以常温奶为主的国家饮奶计划。同时,应继续支持奶牛标准化规模养殖场建设,扩大标准化规模养殖场支持范围。他举例,目前国家支持标准化养殖场的规模是300头以上,但这类养殖场只占我区养殖总规模的40%。他建议,国家应适当扩大标准化规模养殖场支持范围,每年支持我区改造100-300头养殖场1400处,连续支持3年可改造4200处,实现规模化养殖。

      潘刚还建议,国家应建立体系化的奶业生产补贴机制,以政策支持和政府补贴的模式,帮助行业应对不断高涨的生产成本,同时平衡进口奶粉的价格优势,保障中国乳业的健康和可持续发展能力。国家应研究启动原奶生产成本临时补贴政策,当国内原奶生产成本高于国外1/公斤以上时,按照生产成本差价20%对奶农进行补贴。补贴资金比照国家农机补贴办法执行,由奶农持交奶发票报账,以一卡通形式拨付补贴资金。

  • 三、环保声音:关注农村养殖污染

      丘杏红 广东揭西县农业技术推广中心主任、高级农艺师

      这几年农村经济环境改善了,但是垃圾围村的现象、养殖禽畜粪便污染等环境问题突出,作为基层代表,一方面我希望政府能够加大对农村环境改善的资金投入,另一方面,能够进行大力宣传,提升农民环境保护意识。

  • 四、钟南山:养殖业滥用抗生素

      37日,广东团代表在分组审议政府工作报告时,中国工程院院士钟南山说,目前中国已经是全球细菌耐药最严重的国家之一,抗生素过高的原因,不仅是因为有些医院滥用抗生素,还有另一方面就是国内的养殖业与畜牧业也存在滥用抗生素的现象。

      钟南山认为,目前我国畜牧业、水产养殖业滥用抗生素现象普遍,是造成水体抗生素污染的重要原因之一。河流中检出的抗生素从哪里来?钟南山认为,水体中的抗生素主要来源有三个:动物的排泄物、水产养殖业、未达标处理的医疗废水。其中,最让钟南山担忧的是畜牧业、养殖业滥用抗生素带来的污染。

  • 五、猪价低迷困扰行业发展 调整养殖结构受高度关注

      2014年生猪养殖业的深度亏损沉重的打击了养殖户也轰动了整个养殖业。养殖户们经历了持续一年多的亏损行情,从去年开始的退市现象更是多于往年。而且养猪业里充斥着太多的不健康交易、养殖现象。回望生猪养殖行业,尽管我们一直在说着20152016猪价回暖在望,但是我们依然能够感觉到行业的停滞不前,发展的岌岌可危!

      今年从两会期间的内容来看,养殖业受到了高度的重视,毕竟三农重中之重的地位是不可动摇的。国务院总理李克强在谈到“协调推动经济稳定增长和结构优化”时强调,要加快推进农业现代化。加快转变农业发展方式成为了今年乃至未来几年大家一致认可和不能在等的任务。

      可见调整生猪养殖业的养殖方式和结构已经不可在更改的事实,没有人愿意再一次经历产能过剩的恶果。在生猪养殖规模化、集约化、现代化的大背景下,我们相对小型的养户和散养户的弱势地位难以扭转,而惠农政策继续向大户、规模企业倾斜。所以转变养殖方式不仅仅是行业的刻不容缓,也是我们弱势群体的不可等待。

  • 六、双汇董事长万隆:废除生猪定点屠宰 实施许可制

      今年全国“两会”,万隆只带来了一个建议:

      我国是生猪大国,每年人均猪肉消费42公斤。据不完全统计,全国大小屠宰厂15000家以上,而美国仅有约70家屠宰企业,因此导致监管困难,私屠滥宰屡禁不止,病害肉、注水肉等食品安全问题长期不能解决。

      万隆建议,过去老百姓有句俗话“八个大盖帽管不住一头猪”,应废除生猪定点屠宰,参照发达国家先进的经验,与其他食品生产企业管理一样,实行许可制度;鼓励、实行品牌化经营,各销售点销售时应标明猪肉生产企业或商标,便于责任追溯。依法推进现代养殖业、现代屠宰业、现代化肉食品加工,就一定能够解决好肉食品安全问题,让老百姓真正吃上放心肉。

      此外万隆在谈到食品产业:应该勇敢“走出去”

        万隆表示,我国的食品工业总体散、乱、差、小,监管混乱,因此食品安全问题比较多,食品企业应勇敢走“走出去”发展道路,引进国外先进技术和设备,走工业化、现代化、规模化道路,重点应该推动产业升级,调整结构,淘汰落后产能,提高产业的集中度,降低成本,优化管理,做大做强龙头企业。

      在采访中,万隆特别强调,要抓好食品安全,一定要打破地方保护主义,真正实现合格产品全国大流通。

     

  • 七、对农兽药从“列举制”改为“准许制”

      在两会上,多位全国人大代表“剑指”食品安全,为从源头上保卫“舌尖上的安全”建言献策。全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平说,我国蔬菜、水果中滥用农药现象较为严重。即使国家明文规定禁止使用的农药如甲胺磷等,一些农民仍然在使用,对土壤造成危害。

      戴天荣提议,尽快将农兽药残留标准管理制度从“法不禁止即允许”的“列举制”,改为“不允许即禁止”的“准许制”,探索建立“准许标准、一律标准、豁免标准”三位一体的农兽药残留标准管理新制度。

      戴天荣认为,“准许制”的核心是预防未知和未知从严——农产品和食品中不得含有“准许列表”之外的危害物质。“准许列表”之外的物质都执行“一律标准”,一般是不得检出。而“准许列表”之内的物质要有一个具体的限量值。

      戴天荣、傅企平等代表建议,将“准许制”写入《农产品质量安全法》,从法律高度予以确立,改变农兽药领域“明物质”缺标准、“暗物质”缺预防的现状。同时,应探索建立农业面源污染防治补偿机制,激励农民采用环境友好型的农业技术和农业生产资料。加大对绿色无公害蔬菜基地的扶持力度。

  • 八、畜牧业转型升级步伐再大一点

      周欢敏认为,我区拥有闻名世界的广袤草原和丰富的农畜产品,是我国重要的农畜产品生产加工输出基地,畜牧业综合生产能力位居全国五大牧区之首。近年来,全区上下深入贯彻落实“8337”发展思路,以建设型畜牧业为抓手,加快转变发展方式,畜牧业转型升级步伐不断加快,特别是在畜禽良种化、标准化规模养殖、培育草原品牌等方面取得了显著成效。

      在加快传统畜牧业向现代畜牧业转变进程中,我区的畜牧业距离完全的现代化还有多远?在周欢敏看来,首先是政策支持体系尚不完善,2014年国家启动的肉牛基础母牛扩充增量项目,并未把我区纳入项目实施范围;作为牛羊养殖大区和自然灾害频发地区,我区的肉牛肉羊也未纳入国家政策性保险补贴范围。同时,我区良种繁育体系建设滞后,优势畜种绵羊供种能力、种羊场规模不足等也制约了畜牧业的转型升级。此外,还存在畜牧业基础设施整体水平不高、产业链中养殖环节获利低、质量安全追溯体系建设滞后等现象。

      周欢敏在提案中建议,为让畜牧业转型升级步伐再大一点,国家应设立牧区肉羊种子工程项目,安排种羊场专项资金,提高种公羊补贴标准和规模;尽快启动草原畜牧业转型升级示范工程,安排畜牧业转型升级示范工程项目,重点扶持牧区家庭牧场建设;国家应比照产粮大县、生猪大县奖励政策,实施牛羊生产大县奖励政策,对牛肉、羊肉产量达1万吨的60个生产大县给予奖励;支持牧区防灾减灾能力建设,如在易灾牧区实施饲草料应急储备库建设项目、应急抗灾机械装备建设项目和肉牛肉羊政策性保险制度等。

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420 2015/3/9
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